| 薄熙来部长就中国—东盟自贸区问题答记者问 |
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| 2006-07-21 18:22 文章来源：商务部新闻办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
今年7月20日，是中国－东盟自贸区实施全面降税一周年。日前，商务部部长薄熙来就中国－东盟自贸区有关问题接受了记者的采访。全文如下：
记者：建立中国—东盟自由贸易区的决策是在什么样的历史背景下做出的？
薄熙来：我国与东盟各国地缘相邻，文化相通，政治上相互尊重，经济上相互促进，具备向更高层次、更宽领域发展合作关系的条件。在亚洲金融危机中，我国与东盟国家感同身受，坚持人民币不贬值，共同度过了难关。危机之后，双方都深刻认识到，加强互利合作，推动经济一体化，是实现共同发展与繁荣的必由之路。进入21世纪后，中国与东盟关系深入发展，贸易投资快速增长，技术合作不断加强，人员往来日益频繁。共同的政治愿望和不断深化的经济联系，为中国—东盟自贸区的建设奠定了重要基础。
正是在这个大背景下，2002年11月4日，我国与东盟10国的领导人在柬埔寨首都金边共同签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议》（简称《框架协议》），提出了建立中国—东盟自贸区的宏伟蓝图。历经两年谈判，2004年11月29日，中国与东盟10国签署自贸区《货物贸易协议》，并在2005年7月20日开始实施降税。中国—东盟自贸区建设进程由此全面启动。在自贸区谈判中，我国坚持多予少取，平等互利，展示了大国胸襟，赢得了广泛好评。
中国—东盟自贸区的建设，是中国和东盟关系发展史上的一件大事，具有划时代的意义。
记者：《框架协议》和《货物贸易协议》的主要内容是什么？
薄熙来：2002年11月签署的《框架协议》是中国—东盟自贸区的纲领性文件。《框架协议》规定，中国—东盟自贸区的目标是，实现货物和服务贸易自由化，创造透明、自由和便利的投资环境，拓展经济合作领域。中国—东盟自贸区计划在2010年基本建成。
2004年签署的《货物贸易协议》是确定自贸区货物贸易降税方式、原产地规则、贸易救济措施等内容的基本文件。《货物贸易协议》规定，从2005年7月起，中国和东盟10国全面启动降税进程，分阶段削减关税，到2010年相互取消大部分产品的关税。其中，柬埔寨、老挝、缅甸和越南可享受多5年的过渡期，到2015年将大部分产品关税降为零。此外，各方还将取消所有进口数量限制及与WTO规则不符的非关税措施。
记者：《货物贸易协议》实施一年来的总体效果如何？
薄熙来：早在2004年1月1日，中国与东盟就开始实施早期收获计划，对水产品、水果、蔬菜等近600种农产品实施先期降税，到2006年全部取消关税。2005年7月20日，我国同文莱、印尼、马来西亚、缅甸、新加坡和泰国相互实施全面降税，其他东盟国家随后也相继加入降税。
据中国海关统计，早期收获计划实施两年半以来，中国与东盟早期收获产品贸易出现了持续快速增长。2004年当年，我国从东盟进口的早期收获产品增长了46.6%，达到11.5亿美元；我国对东盟出口也增长了31.2%，达到8.2亿美元。2005年又在此基础上有了新的增长。早期收获计划的成功实施坚定了双方推进自贸区建设的信心。
自贸区全面降税实施一年来，我国与东盟整体贸易出现了较快增长，取得了预期效果。2005年7月至2006年6月，我国自东盟进口达到816.1亿美元，同比增长20.4%，我国向东盟出口达到617.8亿美元，增长23.4%。在双方各具比较优势的产品上，降税后进出口贸易增幅尤为突出。例如，我国从东盟进口的橡胶制品增长了46.6%，矿产品增长了38%；我国向东盟出口的针织服装增长了60.2%，陶瓷制品增长了58.9%。实施降税，密切了中国和东盟的双边经贸关系，给各国消费者和企业带来了实实在在的利益。
记者：根据《货物贸易协议》，中国和东盟到2010年将取消大部分产品的关税，请您介绍一下未来几年的降税安排？
薄熙来：从2005年到2010年，自贸区降税进程将逐步加快，未来几年是自贸区建设的关键时期。根据《货物贸易协议》，2005年，我国对东盟国家的平均税率已从9.9%降到8.1%，2007年将降到6.6%，2009年进一步降到2.4%。到2010年，我国自东盟进口产品将有93%实行零关税。同样，东盟国家也将作出类似安排。以泰国为例，2005年其对我国产品的平均税率已从12.9%降到10.7%，2007年将降到6.4%，2009年进一步降到2.8%，2010年将对我国90%以上的产品实行零关税。
记者：中国—东盟自贸区下一步的工作重点是什么？
薄熙来：未来几年，中国和东盟自贸区工作的重点是，认真落实《货物贸易协议》，同时积极推进服务贸易和投资谈判，争取尽早达成协议。
服务贸易是自贸区的重要组成部分。近年来，我国服务贸易快速发展，2005年服务贸易总额达到1582亿美元，其中出口744亿美元，进口838亿美元。与东盟国家的旅游等服务贸易增长尤为迅速，2005年中国公民首站前往东盟国家的人数达到300万，占中国公民出境旅游总人数的1/3，新、马、泰已经成为中国公民出境游的黄金线路。同时，我国也成为东盟国家公民的重要出境游目的地，来华旅游人数超过300万，约占我国入境外国游客总数的1/5。通过谈判，达成自贸区《服务贸易协议》，可以有效地促进我国与东盟服务部门合作，推动服务业进一步开放与发展。
投资促进与开放是自贸区的另一个重要内容。中国与东盟已互为重要的投资伙伴。截至2006年3月，东盟累计对华直接投资已接近400亿美元。同时，中国积极实施“走出去”战略，对东盟的投资也出现了快速增长态势。越来越多的中国企业把东盟国家作为主要投资目的地。进一步改善投资环境，将带动相互投资增长，实现互惠互利。
按照双方领导人提出的宏伟蓝图，中国—东盟自贸区在2010年建成后，将是世界上人口最多的自贸区，也是发展中国家间最大的自贸区。它的建立，将大大促进中国与东盟各国的经济发展，进一步提升双边经贸关系，推进东亚经济一体化进程，对亚洲及世界经济的发展也将做出重要贡献。
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